Дозвіл на будівництво: гарантія отримання новобудови

Опубликовано 07.12.2018 автором discocsid

Дозвіл на будівництво: гарантія отримання легітимною новобудови

Будь-який власник земельної ділянки замислюється про зведення об’єкта нерухомості. Щоб узаконити будівництво і не мати проблем із законом при введенні об’єкта в експлуатацію, перед виконанням робіт слід оформити необхідні документи, головним із яких є дозвіл на будівництво. Всі подробиці про етапи оформлення даного документа можна дізнатися зі статті.

Дозвіл на будівництво являє собою документ, який підтверджує відповідність проектної документації вимогам

Містобудівна кодекс РФ 2018 – остання редакція з коментарями

Містобудівна кодекс РФ є збіркою законодавчих актів, на підставі яких здійснюється процес зведення і розвитку нових територіальних утворень, починаючи від муніципального підрозділу і закінчуючи державою у цілому. Даний документ регламентує правила щодо планування, забудови, розподілу зон, реконструкції об’єктів нерухомості з урахуванням призначення земельної ділянки. Він встановлює форму дозволу на будівництво.

Містобудівна кодекс РФ — це збірник законодавчих актів, на підставі яких здійснюється процес зведення житлових будинків

Кодекс визначає відповідальність і регулює принципи взаємодії сторін, задіяних в містобудівних роботах. Тут прописаний алгоритм відшкодування збитків і шкоди, що виникли в результаті грубого недотримання нормативних актів чинного законодавства. Документ регламентує правила розробки і дотримання технічного регламенту для капітального будівництва. У ньому визначено засади розумного використання природних ресурсів з збереженням всіх об’єктів історико-культурної спадщини, передбачена охорона навколишнього середовища для забезпечення сприятливих умов життя громадян.

При плануванні капітального будівництва, здійснення перебудови або реконструкції існуючого об’єкта слід детально ознайомитися з чинним Містобудівним актом, де чітко прописаний механізм дій при облаштуванні комерційної або житлової нерухомості та викладено алгоритм, як отримати дозвіл на будівництво будинку. Враховуючи вимоги кодексу, фізичні або юридичні особи можуть законно здійснювати будівельно-монтажні роботи і, як наслідок, мати можливість легітимно зареєструвати згодом свої права на нерухомість.

При недотриманні правил чинного законодавства у сфері містобудування передбачаються штрафні санкції з примусовим знесенням споруди або вимогою відновити його первісний вигляд, який був позначений в державних актах і правовстановлюючих документах.

Враховуючи Містобудівний кодекс, фізичні особи можуть здійснювати будівельно-монтажні роботи і легітимно реєструвати свої права на нерухомість

Що являє собою дозвіл на будівництво

Для зведення будь-якого виду нерухомості необхідно оформити дозвільний документ у відповідності з нормативними вимогами, які регламентуються Містобудівним кодексом. Дозвіл на будівництво являє собою бланк встановленого зразка, в якому міститься підтверджує інформація власника на відповідність проектної документації з планом ділянки забудови і межевому проектом території. Цей документ надає офіційний дозвіл на будівництво споруди та проведення реконструкційних робіт з ним. У дозволі на будівництво, зразок якого можна побачити на спеціалізованих сайтах, вказується допустимість розміщення споруди на земельній ділянці в залежності від дозволених варіантів його використання і переліку обмежень, встановленого для даної території.

Це обов’язковий документ для будівництва житлового заміського будинку, який є підставою для його зведення, включаючи виконання підготовчих етапів, прокладання зовнішніх інженерних комунікацій та здійснення заходів з благоустрою території. Даний дозвіл необхідно також оформляти при виконанні комплексних капітальних заходів на існуючому об’єкті, коли виникає питання про перевірку міцності, безпеки, зносостійкості споруди.

Важливо! Дозвіл на будівництво приватного будинку можна надати в будь-яку кредитну організацію для оформлення кредиту на заплановані роботи, пов’язані з будівництвом об’єкта нерухомості.

Дозвіл на будівництво — це обов’язковий документ для зведення житлового будинку, який є підставою для виконання подальших робіт

При відсутності дозволу об’єкт будівництва буде самовільним будівництвом. Його не можна буде підключити до інженерних комунікацій. Споруда може бути примусово знесена, чого не зможе перешкоджати власник. В іншому випадку його можуть притягнути до адміністративної відповідальності. Також фізична особа, який допустив самовільне зведення будівлі, позбавляється права на його продаж, дарування або здачу в оренду.

Хто видає дозвіл на будівництво

Видача дозволу на будівництво потрапляє до компетенції уповноваженого органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки, де будуть виконуватися роботи. Наділ землі може перебувати в межах одного поселення, двох і більше муніципальних районів або на межселенной території. При зведенні великого споруди на земельній ділянці, що перебуває у володінні двох і більше муніципальних районів, дозвіл можна буде отримати в органах виконавчої влади суб’єкта РФ. Це може бути крайовий або обласний департамент, що займається питаннями архітектури та містобудування.

Де отримувати дозвіл на будівництво будинку, якщо планується масштабна споруда на територіях двох і більше суб’єктів РФ, в тому числі на ділянці закритого адміністративно-територіального підрозділу, у якого кордони не збігаються з обрисами суб’єктів РФ? Документ у цьому випадку видає уповноважений федеральний орган виконавчої влади.

Дозвіл на будівництво видається органами державного архітектурно-будівельного контролю Росії

Де отримати дозвіл на будівництво у випадку використання надр, створення об’єктів атомної енергії, космічної інфраструктури та виконання робіт на територіях історичних поселень? Даний документ затверджується і видається профільним міністерством.

В яких випадках дозвіл на будівництво не потрібна

Містобудівним кодексом передбачено ряд випадків, коли дозволу на будівництво не потрібна:

зведення конструкцій, які не володіють ознаками капітальних будівель: воріт, козирьки, кіосків, навісів та інших тимчасових споруд;
надвірні, допоміжні об’єкти, що не мають господарської функції, призначені задовольняти потреби і вирішувати задачі будівельних організацій;
будови, що вимагають капітального ремонту без внесення конструктивних змін;
гаражі, які експлуатуються фізичною особою в цілях, не пов’язаних з підприємницькою діяльністю;
некапітальні заміські споруди, які використовуються для садівництва і дачного господарства;
інші випадки, регламентовані регіональними або федеральними законодавствами.

Якщо земельний наділ буде використовуватися для ведення дачного господарства, то для узаконення об’єкта будівництва виконується наступна процедура:

виконання кадастрової зйомки споруди на ділянці для коригування місця розташування об’єкта;

Видача дозволу на будівництво потрапляє до компетенції уповноваженого органу місцевого самоврядування

виготовлення кадастрового технічного паспорта будинку;
подача необхідного переліку документів для проведення реєстрації в кадастрову палату, яка видасть паспорт на будинок.

Важливо! Необхідність отримання дозвільного документа слід уточнювати в компетентних органах місцевого самоврядування, оскільки дані правила діють не на всіх територіях РФ в рівній мірі.

Як отримати дозвіл на будівництво: процедура оформлення

Порядок отримання дозволу на будівництво суворо регламентується ст. 51 Містобудівного кодексу РФ, на підставі чого необхідно підготувати необхідний пакет документів і подати його в уповноважений орган місцевого самоврядування, в чиєму відомстві знаходиться земельна ділянка під будівництво.

Термін отримання дозволу на будівництво становить не більше семи робочих днів з дати подання заяви. На об’єкт капітального будівництва, який не належить до лінійних або зводиться на території історичного поселення, документ видається через 30 календарних днів.

Отримавши дозвіл на будівництво, можна приступати до зведення будівлі

Тільки після отримання дозволу можна приступати до будівництва. Ці роботи також будуть контролюватися з боку органів технічного нагляду, які можуть накласти штраф на забудовника у разі невиконання вимог нормативно-правової бази.

Дозвіл на будівництво за дорученням глави муніципального департаменту підписує головний архітектор району, стверджує глава району або міста. Термін дії дозволу на будівництво складає 3 роки і може бути продовжений на підставі заяви від забудовника. До моменту проведення будівельно-монтажних робіт усі об’єкти будівництва підлягають обов’язковій реєстрації в органах Госархстройнадзора області, куди забудовник надає необхідний перелік документів.

Перелік документів на дозвіл на будівництво

Перелік документів для отримання дозволу на будівництво регламентується Містобудівним кодексом та складається з наступних позицій:

заяви на дозвіл на будівництво певного зразка від забудовника, причому бланк можна завантажити на порталі державних послуг;
правовстановлюючої документації на ділянку землі;
містобудівного плану земельної ділянки, який повинен бути виданий не раніше, ніж за три роки до моменту подання заяви на оформлення дозволу на будівництво;
проектної документації;

Документи на дозвіл на будівництво подаються в оригіналі або у формі нотаріально завірених копій

паспорта заявника, засвідчує його особу.

Важливо! Всі документи подаються в оригіналі або у формі нотаріально завірених копій.

Правовстановлюючі документи, необхідні для отримання дозволу на будівництво, головним з яких є свідоцтво про державної реєстрації права, що визначають приналежність даної земельної ділянки забудовнику. Замість цього документа можуть застосовуватися договори дарування, купівлі-продажу або заповіту. Останній варіант отримують через Росреестр при особистому відвідуванні або при використанні порталу державних або муніципальних послуг.

Для оформлення свідоцтва необхідний наступний пакет документів:

документ, що служить підставою для реєстрації права власності: свідоцтво про спадщину чи судове рішення;
документи, які підтверджують особу всіх сторін угоди;
кредитний договір у разі купівлі об’єкта в іпотеку;
раніше одержане свідоцтво про реєстрацію права;

Земля під забудову повинна бути призначена для капітального будівництва, що відображається в паспорті на дільницю

документ, що доводить оплату державного мита;
кадастровий паспорт;
заяву встановленого зразка про реєстрацію.

Важливо! Для отримання дозвільного акта на зведення споруди земля повинна бути призначена для капітального будівництва, що відображається в паспорті на земельну ділянку.

Перелік документів для отримання дозволу на будівництво

Які документи потрібні для будівництва будинку в галузі розробки проектної документації? Пакет складається з наступних найменувань:

пояснювальної записки до проекту;
креслень споруди: фасаду, розрізу будівлі;
кошторису на будівництво;
схеми земельної ділянки, яка повинна відповідати містобудівній плану із зазначенням місця розташування об’єкта будівництва та позначення всіх під’їздів та підходів до нього;
плану земельної ділянки, де підтверджується в межах червоних ліній розташування споруд лінійного типу, затверджених у документації з планування території;
схематичних архітектурних рішень;
плану з зображенням всіх інженерно-технічних комунікацій, включаючи нанесення точок їх підключення до об’єкта будівництва;

У пакет для отримання дозволу на будівництво повинні входити: креслення споруди, кошторису, схеми земельної ділянки

проектної документації в розділі демонтажу і знесення об’єкта або його складових частин;
проекту організації будівництва з зазначенням всіх його етапів;
позитивного експертного висновку проектної документації;
дозволу на відхилення від допустимих меж певних параметрів при реконструкції або будівництві;

Стаття по темі:

Проекти каркасних будинків: фото та ціни, особливості будівництв

Вибір матеріалів, технології зведення, складності та особливості будівництва. Переваги та недоліки даного типу житла.

письмової згоди на виконання робіт всіх правовласників об’єкта реконструкції або будівництва.

Важливо! На схемі планування території земельної ділянки повинні бути вказані об’єкти археологічної спадщини і межі публічних зон сервітутів (при їх наявності).

Проект можна розробити самостійно, але краще звернутися до спеціалізованої організації. Тут можна підібрати підходящий варіант із числа готових проектів приватних будинків або замовити індивідуальний проект з урахуванням особистих переваг замовника.

Проект можна розробити самостійно, але краще звернутися до спеціалізованої організації

Оформлення дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку

Оформлення дозвільних документів для здійснення будівництва індивідуального житлового будинку здійснюється по тому ж принципу, що і для об’єктів капітального будівництва. Відмінність полягає в тому, що в цьому випадку потрібно менший пакет документів. Це пов’язано з тим, що майбутня споруда є менш складною за кількістю пропонованих до неї вимог. Строк дії документів становить 10 років з моменту отримання.

Власник земельної ділянки може зареєструвати тільки одну нерухому житлову споруду, для якої оформляється дозвіл на будівництво ІЖС. Такий будинок може мати до 3 поверхів. Основні параметри споруди: кухня площею 6-8 м2, житлова кімната – 8-12 м2, санвузол роздільний, де ширина ванної починається від 1,5 м, туалету – від 0,8 м, коридор шириною від 0,9 м. Для більш високого будови знадобиться розширений пакет документів. Дозвіл на будівництво слід також оформляти для балкона і мансарди, які прилаштовуються до існуючої будівлі.

Важливо! Будиночок для гостей відноситься до категорії господарських допоміжних будівель, тому не потребує отримання дозволу.

Власник земельної ділянки може зареєструвати тільки одну житлову будівлю, для якої оформляється дозвіл на будівництво

При оформленні в цьому разі дозволу на будівництво перелік документів представлений:

правовстановлюючими документами;
схемою планування земельної ділянки;
містобудівним планом ділянки землі.

Організаційна схема планування земельної ділянки являє собою схематичне зображення розташування об’єктів будівництва. Містобудівний план ділянки є офіційним документом, який видає адміністрація населеного пункту, де розташовується дана територія. Для його отримання замовник надає проект споруди, технічні умови на підключення до газо-, водопроводу, каналізації і електропостачання, актуальну топографічну зйомку земельної ділянки, довідкову документацію з організації, яка займається охороною культурних об’єктів спадщини.

Важливо! Спрощений пакет документів для отримання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку 2018 року можливий у разі проживання в ній однієї родини. В іншому випадку буде потрібно повний перелік.

Дозвіл на будівництво приватного житлового будинку видається безкоштовно. Однак у разі залучення спеціалізованої організації по підготовці документів вартість послуг становитиме 40-50 тис. руб. Процедура оформлення займе близько 2-3 місяців.

Організаційна схема планування земельної ділянки являє собою схематичне зображення розташування об’єктів будівництва

Отримання дозволу на будівництво дачних, садових будинків

Якщо дачний будинок, який зводиться на садовій ділянці, буде використовуватися для постійного проживання, необхідно оформити дозвіл на будівництво. Для цього забудовник повинен звернутися із заявою на ім’я Голови району Управління архітектури та містобудування і надати такий набір документів для дозволу на будівництво:

заяву встановленого зразка;
оригінал клопотання Голови району;
копію свідоцтва, що підтверджує право власності на земельну ділянку;
кадастровий паспорт;
містобудівний план земельної ділянки;
проект будинку, виконаний з урахуванням нормативних вимог забудови;
топографічну зйомку території 1:500;
технічні умови на підключення інженерних комунікацій;
договір дарування чи купівлі-продажу ділянки землі;
акт винесення меж ділянки землі і осей споруди в натуру, який узгоджено з компетентними органами місцевого самоврядування;
експертний висновок проектної документації;
паспорт замовника.

Для того щоб отримати дозвіл на будівництво, забудовник повинен звернутися із заявою на ім’я Голови району Управління архітектури та містобудування

Якщо нове будівництво здійснюється замість згорілої будівлі або існуючого старого будови, знадобиться довідка БТІ, в якій відображена приналежність житлового будинку. Крім цього, знадобиться план земельної ділянки та розташованого на ній будинку (теж з БТІ).

У разі наявності співвласників знадобиться згода кожного з них на виконання робіт, завірений нотаріально. Для зведення господарських споруд не надаються акт винесення меж земельної ділянки та договір дарування (купівлі-продажу).

Відмова в отриманні дозволу на будівництво

У разі отримання відмови на надання дозвільного документа існує два варіанти розвитку подій:

усунення викладених у відмові недоліків і повторна подача заяви;
оскарження рішення в судовому порядку.

Чинним законодавством у сфері містобудування та архітектури передбачено кілька ситуацій, які служать підставою для відмови у видачі дозволу на будівництво будинку:

відсутність одного з документів, які знаходяться в переліку необхідних;

Забудовник може отримати відмову в дозволі на будівництво, якщо земельна ділянка під забудову зарезервований для державних потреб

невідповідність вимогам документації будівельно-нормативної бази, чинним на момент видачі дозволу;
негативний висновок від органів виконавчої влади в галузі охорони об’єктів культурної спадщини;
відсутність у заявника права на отримання дозвільних документів на майбутнє будівництво;
негативний висновок експертної організації;
будівництво передбачається на особливо охоронюваних зонах;
земельна ділянка під забудову зарезервований для державних потреб;
відсутність або невідповідність чинному законодавству правовстановлюючої документації на землю;
у разі ненадання у десятиденний термін інформації про висоту, площі та кількості поверхів проектованого споруди, копії проектної документації та інженерних вишукувань, інформації про інженерні комунікації.

Як вносяться зміни у дозвіл на будівництво

Дозвіл на будівництво свідчить про повну відповідність проектної документації чинним нормативним вимогам. Перепланування, реконструкція або будівництво об’єкта виконуються у відповідності з відомостями, викладеними у дозвільному документі. У разі виникнення змін їх слід зафіксувати документально.

Процедура внесення змін в дозвільний документ на будівництво є платною

В дозвіл на будівництво будинку на ділянці можуть бути внесені зміни в наступних ситуаціях:

при виникненні нового земельної ділянки шляхом з’єднання декількох територій, для яких вже було раніше отримано дозвіл;
у разі передачі права спадкування земельною ділянкою, для якого було оформлено дозвіл на будівництво, іншій фізичній або юридичній особі;
при зміні меж ділянки землі у випадку його розділу, для якого знадобиться новий містобудівний план, що стане підставою для внесення коректив у дозвіл;
при повторному оформленні ліцензії на використання надр землі користувачем, у якого є право здійснювати нове будівництво чи проводити реконструкцію на цій ділянці землі.

Важливо! Процедура внесення змін в дозвільний документ є платною, причому її порядок і умови регламентовані законодавством муніципальних суб’єктів.

Якщо строк дії документа прострочений, продовження дозволу на будівництво здійснює виконавчий орган, який його видавав. Однак він може також відмовити у заяві в тому випадку, якщо капітальний ремонт, реконструкція або будівництво об’єкта не розпочаті до дати подання такої заяви.

Перепланування, реконструкція або будівництво об’єкта виконуються у відповідності з відомостями, викладеними у дозвільному документі

Оформлення будинку, зведеного без дозволу на будівництво

Чинним законодавством визначено два типи самовільних будівель, коли здійснювалося будівництво без дозволу на будівництво:

споруди, зведені на земельній ділянці, не призначеному для будівництва;
будівлі, збудовані без дозвільних документів.

Перший варіант не можна узаконити, а другий – можна. Фізична особа, яке реалізувало будівництво будинку без дозволу на будівництво, не володіє правом власності на нього. Однак воно може бути визнано у судовому порядку, якщо:

особа, яка здійснила будівництво, має на це законне право щодо земельної ділянки;
на момент звернення в суд зведена будівля будинку відповідає всім параметрам, встановленим у документації по плануванні території, правил забудови та землекористування, а також відповідає іншим вимогам, що містяться в нормативній документації;
збереження цілісності будови не порушує права та інтереси осіб, а також не створює загрозу здоров’ю і життю громадян.

Фізична особа, яке реалізувало будівництво без дозволу, не володіє правом власності на нього

Деякі нюанси, що передують оформлення дозволу на будівництво

Існують деякі аспекти, які слід врахувати перед тим, як здавати документи для оформлення дозволу на будівництво фундаменту будинку. Першим з них є наявність водного об’єкта поблизу земельної ділянки. На підставі Водного Кодексу РФ водойми, що знаходяться в компетенції державного та муніципального володіння, є територіями загального призначення, які можуть бути використані громадянами для власних потреб і потреб.

Це стосується також берегової смуги, ширина якої складає 20 м. Таке значення регламентовано для каналів, річок і струмків довжиною понад 10 км. Для менших водних об’єктів ширина становить 5 м. В межах даних територій можна виконувати будівельні роботи по зведенню капітальних об’єктів.

Законодавчим актом регламентовано будівництво індивідуальних житлових будинків у межах водоохоронної зони. Однак у цьому випадку слід передбачити спеціальні споруди (інформація про них повинна міститися у проекті будівельних робіт), які забезпечать охорону водойм від забруднення і засмічення.

Перед отриманням дозволу на будівництво, потрібно впевнитися, що соблюденено відстань від нової споруди до меж сусідньої

Наступним критерієм є дотримання відстані нової споруди до кордонів сусідньої ділянки, що диктується санітарно-побутовими нормами. Таким чином, житловий будинок повинен розташовуватися від сусіднього на відстані не менше 3 м, господарські будівлі для утримання птиці та худоби – 4 м, гаражі, лазні – 1 м.

Введення нової будівлі в експлуатацію

Після проведення будівельно-монтажних робіт на 95% в обов’язковому порядку слід оформити акт введення нового об’єкта в експлуатацію. Для цього виконавчий орган подається заява спеціального зразка. На місце будівництва виїжджає комісія, яка перевіряє відповідність споруди первісним проектом, який був наданий при оформленні дозволу на будівництво будинку на власній ділянці. До складу комісії входять фахівець з архітектури, уповноважені представники санепіднагляду та протипожежної служби, забудовник і підрядник.

У разі відсутності зауважень комісія підписує акт про прийняття об’єкта і його введення в експлуатацію. Остаточну процедуру затвердження документа здійснює уповноважений орган виконавчої влади, який раніше видавав дозвіл на будівництво. Без цього документа будинок буде мати статус недобудованої споруди, до якого не можна підвести інженерні комунікації.

На місце будівництва виїжджає комісія, яка перевіряє відповідність споруди первісним проектом

Комісія не може оформити акт, що відбувається у випадку невідповідності певних параметрів нового будови проектної документації. Якщо отримано відмову, слід узгодити перепланування та повторно подати заяву на прийняття нового об’єкта в експлуатацію. Також акт може бути не підписано у випадку недотримання відведеного для будівництва строку здачі об’єкта із запізненням. За надане час умови навколишньої місцевості можуть змінитися, що вимагає коригування робочого проекту і, відповідно, внесення змін у дозвіл на будівництво.

Перед початком капітального будівництва слід оформити дозвільний документ. Він регламентується Містобудівним кодексом, в якому детально описано, як отримати дозвіл на будівництво будинку. Документ дозволить після закінчення робіт ввести об’єкт в експлуатацію і підключити до нього всі необхідні інженерні комунікації. В процесі будівництва оформляється право власності на споруду, яку можна подарувати, продати або здати в оренду.

Ірина Дудка 2018-08-10T16:26:54+00:00 Будівництво| ОЦІНИТЕ
МАТЕРІАЛ Завантаження… ПОДІЛІТЬСЯ
У СОЦСЕТЯХFacebookTwitterOkGoogle+PinterestVk